Filibuster، cloture: قواعد مجلس الشيوخ الأمريكي تظهر في الجدل حول الإجهاض | أخبار السياسة 📰

يستعد الديمقراطيون في مجلس الشيوخ الأمريكي لطرح مشروع قانون هذا الأسبوع لتقنين الحق في الإجهاض في القانون الفيدرالي – وهي خطوة من شبه المؤكد أنها ستفشل بسبب القواعد في المجلس التشريعي.

يتمتع الحزب الديمقراطي الذي ينتمي إليه الرئيس جو بايدن بأغلبية في الكونجرس الأمريكي ، فلماذا فشلت العديد من المقترحات التشريعية للرئيس – بدءًا من إصلاح الشرطة إلى حقوق التصويت – في الحصول على إقرار؟

والسبب هو أن القواعد في مجلس الشيوخ الأمريكي تتطلب عمومًا هامش 60 صوتًا لتمرير معظم التشريعات بسبب سلاح برلماني يسمى “المماطلة”. المماطلة هي ببساطة تكتيك لإبقاء النقاش مفتوحًا إلى أجل غير مسمى بشأن الإجراء ، وبالتالي منعه من التصويت.

بعد أن كانت سمة غير شائعة في السياسة الأمريكية ، يتم الآن استخدام المماطلة بشكل روتيني من قبل حزب الأقلية في مجلس الشيوخ لعرقلة أو إبطاء أجندة حزب الأغلبية. يتطلب كسر المماطلة أغلبية لا تقل عن 60 من أعضاء مجلس الشيوخ للتصويت لصالح “cloture” ، وهو اقتراح يضع حداً للمناقشة ويدفع مشروع القانون إلى تصويت منفصل على إقراره.

تكمن مشكلة بايدن في أن هامش سيطرة الديمقراطيين الضيق في مجلس الشيوخ يقع في الوسط – وهو نوع من المنطقة السفلية – حيث يمكن للجمهوريين بسهولة إعاقة التشريعات باستخدام التعطيل ولا يملك الديمقراطيون أصواتًا كافية للتغلب عليها.

من المتوقع أن يقدم زعيم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ تشاك شومر يوم الإثنين طلبًا لاستدعاء جلطة في مشروع قانون حقوق الإجهاض. قال الديمقراطيون إن الطريقة التي يصوت بها الجمهوريون المعارضون على ذلك ستشير إلى موقفهم من الإجهاض.

توضح الجزيرة كيف يتم ذلك:

مجلس النواب ومجلس الشيوخ

لكي يصبح مشروع القانون قانونًا بموجب دستور الولايات المتحدة ، يجب أن يتم تمرير نسخ متطابقة أولاً بأغلبية الأصوات في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. يضم مجلس النواب 435 عضوًا ومجلس الشيوخ 100.

على عكس مجلس النواب الأمريكي ، حيث تمنح القواعد لحزب الأغلبية السيطرة على العملية التشريعية ، يعمل مجلس الشيوخ إلى حد كبير وفقًا لمبادئ المناقشة غير المحدودة والموافقة بالإجماع.

قال مايكل تراوجوت ، أستاذ السياسة في جامعة ميشيغان ، لقناة الجزيرة: “كان نية واضعي الدستور أن يكون مجلس الشيوخ هيئة أكثر تفكيرًا وتداولًا”.

ما هو المعطّل؟

تأتي كلمة filibuster من كلمة هولندية تعني “freebooter” ، وتعني القرصان ، ودخلت حيز الاستخدام في خمسينيات القرن التاسع عشر للإشارة إلى قواعد مجلس الشيوخ التي سمحت لأي عضو في مجلس الشيوخ بالتقاط نقاش في الأرضية ومنع اتخاذ إجراء بشأن التشريع.

“بالعودة إلى القرن التاسع عشر ، كانت القاعدة في مجلس الشيوخ هي أنه يمكنهم الاستمرار طالما أراد السناتور. لم تكن هناك قيود على المدة التي يمكنك التحدث فيها. قال ديفيد شولتز ، أستاذ السياسة في جامعة هاملين ، “يمكن أن يستمر النقاش إلى الأبد”.

قال شولتز لقناة الجزيرة “الآن ، ما حدث بمرور الوقت هو أن التعطيل أصبح أداة لبعض أعضاء مجلس الشيوخ لمنع طرح القضايا حتى للتصويت”.

القادة التشريعيون السود في مجلس النواب ، حكيم جيفريز ، جويس بيتي ، والأغلبية في مجلس النواب ، ويب جيم كليبيرن ، يدعمون تشريع حقوق التصويت ولكن تم تعطيله في مجلس الشيوخ [Amanda Andrade-Rhoades/AP Photo]

حقوق أعضاء مجلس الشيوخ

تضع قواعد مجلس الشيوخ قيودًا قليلة على حق أعضاء مجلس الشيوخ في التحدث في قاعة مجلس الشيوخ ، مما يعني أنه يمكن لعضو مجلس الشيوخ أو مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ التحدث مطولاً لإبقاء المناقشة مفتوحة ومنع التصويت.

مجلس الشيوخ لديه هذه المشكلة أنه يفتقر إلى قاعدة تسمح للأغلبية البسيطة بإنهاء النقاش. قال ستيفن سميث ، أستاذ السياسة في جامعة واشنطن في سانت لويس لقناة الجزيرة ، “يمكن للأقلية أن تمنع مشروع القانون من التصويت”.

وفي هذا الصدد ، قال سميث: “مجلس الشيوخ فريد حقًا في الحكومة الأمريكية وحول العالم”.

كيف يناقش مجلس الشيوخ

تنص القاعدة الأساسية لمجلس الشيوخ التي تحكم المناظرة على أنه بمجرد الاعتراف بعضو مجلس الشيوخ للتحدث ، فإنه يجوز له أو لها أن يتكلم طالما رغب في ذلك.

لا يمكن مقاطعة أعضاء مجلس الشيوخ دون موافقتهم ولا توجد حدود زمنية ، على الرغم من أنه من أجل الحفاظ على الكلمة ، يجب أن يظل عضو مجلس الشيوخ واقفًا ولا يجوز له التنازل عن الكلمة لزميل ما عدا سؤالاً.

من اليسار ، زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر ، DNY ، السناتور ديبي ستابينو ، ديمقراطي من ولاية ميتشيغان ، والسناتور إيمي كلوبوشار ، ديمقراطي من مينيسوتا ، والسناتور كوري بوكر ، DNJ ، يحضرون مؤتمرًا صحفيًا بشأن تحول الحزب الديمقراطي للتركيز على حقوق التصويت
فشل زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر والزعماء الديمقراطيين في دفع تشريعات حقوق التصويت لأنهم لم يتمكنوا من كسر التعطيل الجمهوري [Amanda Andrade-Rhoades/AP Photo]

ما هي القاعدة 22؟

القاعدة 22 ، قاعدة الجلطة ، هي واحدة من أهم قواعد مجلس الشيوخ. تم اعتماده في عام 1917 عندما كانت الولايات المتحدة على وشك الدخول في الحرب العالمية الأولى للسماح لمجلس الشيوخ بالتغلب على معارضة عدد قليل من أعضاء مجلس الشيوخ المناهضين للحرب.

نصت قاعدة عام 1917 على أنه يمكن إنهاء المناقشة حول مشروع قانون بالتصويت الإيجابي لثلثي أعضاء مجلس الشيوخ الحاضرين والمصوتين في الغرفة. في عام 1975 ، تم تخفيض عدد الأصوات المطلوبة إلى ثلاثة أخماس مجلس الشيوخ ، أو 60 صوتًا.

50-50 مجلس الشيوخ

وينقسم مجلس الشيوخ المؤلف من 100 مقعد حاليًا بنسبة 50-50 بين الديمقراطيين والجمهوريين ، حيث تدلي نائبة الرئيس كامالا هاريس بتصويت غير عادل يمنح الديمقراطيين السيطرة على جدول الأعمال.

ولكن نظرًا لوجود 50 عضوًا فقط في مجلس الشيوخ ، لا يمكن للديمقراطيين الفوز بأصواتهم بدون دعم من 10 جمهوريين. وهذا يعني أن أي تشريع ذي معنى يجب أن يكون من الحزبين.

متى كان أطول خطاب معطّل؟

وجاء أطول خطاب معطّل منفرد عام 1958 واستمر 24 ساعة و 18 دقيقة. تم تقديمها من قبل السناتور الراحل ستروم ثورموند من ساوث كارولينا الذي كان يقود الديمقراطيين الجنوبيين في محاولة لوقف تدبير فيدرالي لحقوق التصويت. تم تمرير مشروع قانون وسط بأغلبية 71 صوتًا مقابل 18 صوتًا في غضون ساعات من نهاية خطاب ثورموند.

https://www.youtube.com/watch؟v=YeLecnobHJ4

تعطيل قانون الحقوق المدنية

استمرت إحدى أشهر حالات التعطيل في تاريخ الولايات المتحدة 60 يومًا حيث سعت مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ المؤثرين من الولايات الجنوبية إلى منع مرور قانون الحقوق المدنية لعام 1964.

وسع مشروع القانون الحقوق المدنية والقانونية والسياسية للأمريكيين من أصل أفريقي وتم تمريره في النهاية بعد أن استدعى مجلس الشيوخ الجلطة بأغلبية 71 صوتًا مقابل 29 صوتًا بعد فشل التعطيل.

القضاة ، الميزانيات مستثناة

في مراجعة كبيرة لقواعد مجلس الشيوخ في عام 2013 ، تم تخفيض عتبة جلطة القضاة الفيدراليين إلى أغلبية 51 صوتًا.

في مواجهة الحصار العلني الذي فرضه الجمهوريون على المرشحين القضائيين للرئيس السابق باراك أوباما ، غير الديمقراطيون القواعد للسماح بتأكيد أكثر من 100 قاضٍ فيدرالي.

في عام 2017 ، رد الجمهوريون ، وخفضوا عتبة التثبيت لقضاة المحكمة العليا من 60 صوتًا إلى 51 ، مما سمح للرئيس السابق دونالد ترامب بتعيين ثلاثة محافظين في المحكمة العليا الأمريكية.

يتم أيضًا إعفاء تدابير الميزانية السنوية التي تحدد مستويات الإنفاق والضرائب مثل اقتراح بايدن “إعادة البناء بشكل أفضل” من التعطيل ولا يمكن استخدامها لإجراء تغييرات كبيرة في السياسة.

تم تعليق Filibuster مؤخرًا

في أواخر عام 2021 ، اتفق الجمهوريون مع الديمقراطيين على التنازل عن التعطيل من أجل تمرير زيادة في حد ديون الخزانة الأمريكية بأصوات الديمقراطيين فقط.

سمحت الحيلة الإجرائية للكونجرس بتجنب التخلف عن سداد ديون الخزانة الأمريكية مع إعطاء الجمهوريين غطاءً سياسيًا للقول إنهم يعارضون الزيادة ولم يصوتوا لها على الرغم من تصويت عدد منهم لصالح استثناء القواعد.

يستعد الديمقراطيون في مجلس الشيوخ الأمريكي لطرح مشروع قانون هذا الأسبوع لتقنين الحق في الإجهاض في القانون الفيدرالي – وهي خطوة من شبه المؤكد أنها ستفشل بسبب القواعد في المجلس التشريعي. يتمتع الحزب الديمقراطي الذي ينتمي إليه الرئيس جو بايدن بأغلبية في الكونجرس الأمريكي ، فلماذا فشلت العديد من المقترحات التشريعية للرئيس – بدءًا من…

يستعد الديمقراطيون في مجلس الشيوخ الأمريكي لطرح مشروع قانون هذا الأسبوع لتقنين الحق في الإجهاض في القانون الفيدرالي – وهي خطوة من شبه المؤكد أنها ستفشل بسبب القواعد في المجلس التشريعي. يتمتع الحزب الديمقراطي الذي ينتمي إليه الرئيس جو بايدن بأغلبية في الكونجرس الأمريكي ، فلماذا فشلت العديد من المقترحات التشريعية للرئيس – بدءًا من…

Leave a Reply

Your email address will not be published.