هل يمكن لإثيوبيا تجنب تعميق الاضطرابات وإعطاء الأولوية للسلام؟ | آراء 📰

  • 10

دخلت الحرب الأهلية المدمرة في إثيوبيا عامها الثاني مؤخرًا. انتشر الصراع بين الحكومة الفيدرالية وقوات دفاع تيغراي (TDF) إلى ما بعد تيغراي ، وأدى إلى تكثيف العداوات القديمة بين تيغراي وأمهرة ، واجتذب الجماعات المسلحة من أوروميا وبني شنقول وعفر ، مما أدى إلى تعميق الخلافات القائمة على الهوية في جميع أنحاء إثيوبيا.

الاقتتال هذه الأيام يقترب أكثر من أي وقت مضى من العاصمة أديس أبابا ، مما يهدد بتصعيد كارثي. في 2 نوفمبر / تشرين الثاني ، أعلن مجلس الوزراء الإثيوبي حالة الطوارئ على مستوى البلاد ، وهناك تقارير واسعة النطاق عن اعتقال مدنيين من تيغرايان دون أسباب معقولة. تنصح الحكومات في جميع أنحاء العالم ، من الولايات المتحدة إلى تركيا ، مواطنيها بمغادرة البلاد على الفور.

في غضون ذلك ، يواجه شمال إثيوبيا أزمة إنسانية متفاقمة ، حيث يوجد أكثر من ثمانية ملايين شخص في حاجة ماسة إلى المساعدة. في تيغراي ، يُعتقد أن ما لا يقل عن 400 ألف شخص يعيشون في ظروف مجاعة. نزح مليونا شخص داخليا وهناك أكثر من 60 ألف لاجئ في السودان. ولم تدخل أي قوافل إنسانية إلى المنطقة منذ منتصف أكتوبر / تشرين الأول ، على الرغم من الحاجة لما لا يقل عن 100 شاحنة في اليوم لتلبية الاحتياجات الأساسية للسكان المحليين.

كشف تحقيق مشترك أجرته الأمم المتحدة واللجنة الإثيوبية لحقوق الإنسان (EHRC) وتقرير لاحق صادر عن اللجنة الإثيوبية لحقوق الإنسان عن الانتهاكات الواسعة النطاق والتعذيب والعنف الجنسي ضد المدنيين التي ارتكبتها قوات الدفاع الوطني الإثيوبية (ENDF) وكذلك التيغرايان. والأمهرة والقوات الإريترية خلال مراحل مختلفة من الصراع ، بما في ذلك بعضها الذي قد يرقى إلى جرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب.

تتقدم تيغرايان – لكن نهاية اللعبة غير واضحة

كانت القوات الحكومية الإثيوبية في حالة تأهب في الأشهر الأخيرة. استولت TDF على مناطق مهمة ، بما في ذلك المدن والبلدات الرئيسية مثل Weldiya و Dessie و Kombolcha. كما شكل سكان تيغراي تحالفًا مع جيش تحرير أورومو (OLA) ، الذي استولى على أراضي في أجزاء كثيرة من أوروميا ويواجه مقاومة محدودة من قوة الدفاع الوطنية وحلفائها.

القوات المشتركة في نطاق 200 كيلومتر من أديس أبابا. في عفار ، يسعى المتمردون إلى قطع طريق الإمداد الرئيسي إلى أديس أبابا عن جيبوتي المجاورة ، مما سيسمح لهم بفرض حصار على العاصمة وربما فتح خط إمداد بالغ الأهمية لتيغراي.

لكن اللعبة النهائية لأهل تيغراي ما زالت غير واضحة. ما زال يتعين عليهم صياغة خطة سياسية متماسكة أو تشكيل تحالف لديه فرصة لاكتساب الشرعية الوطنية.

أقامت جبهة تحرير تيغراي الشعبية و OLA مؤخرًا تحالفًا مع سبع مجموعات أصغر تطالب بتشكيل سلطة انتقالية ، لكن تفاصيل الاتفاقية ، التي لا تشمل العديد من أصحاب المصلحة الشرعيين ، لا تزال غير واضحة. لا يزال من غير المؤكد ما إذا كانت TPLF-TDF تقاتل لغزو البلاد بأكملها ، أو لتأمين الحكم الذاتي لتيجرايان في إثيوبيا الكونفدرالية ، أو للانفصال.

من جهته ، لا يزال رئيس الوزراء آبي أحمد متفائلاً وملتزمًا بالنصر العسكري ، بعد أن أعلن أنه سيقود الجيش من خط المواجهة ، ودعا المواطنين إلى حمل السلاح ضد الجماعات التي تصنفها حكومته بالإرهابية. يحافظ على دعم كبير في أديس أبابا ، لكن الحكومة الفيدرالية لم تعد قاعدة السلطة الوحيدة في البلاد. تقود الإدارات الإقليمية قواتها الخاصة وتعطي الأولوية لأجنداتها العرقية الفيدرالية – لا تقاتل فقط لحماية وتوسيع أراضيها ولكن أيضًا لانتزاع مواقع مواتية لأنفسهم في التدبيرات السياسية المحتملة في المستقبل. إن منطق العنف القائم على الاكتفاء الذاتي معرض لخطر التأسيس.

نفوذ دولي محدود

لا يبدو أن أي من الجانبين مستعد للاستماع إلى الدعوات الخارجية للسلام. يبدو أن رئيس الوزراء آبي يعتقد أن المجتمع الدولي يريد عزله وأن خياره الوحيد هو اتباع نهج الفائز يأخذ كل شيء. كما يرى TPLF / TDF القليل من القيمة في التفاوض ، خاصة منذ التطورات الأخيرة. كلا الجانبين ينظر إلى الآخر على أنه تهديد وجودي.

مارس الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بعض الضغط من خلال وقف المساعدات ، حيث قامت الأخيرة أيضًا بتعليق إثيوبيا من قانون النمو والفرص في إفريقيا ، لمحاولة إنهاء الصراع. تم حجب العقوبات المفروضة على الجهات الفاعلة الإثيوبية ، على الأقل في الوقت الحالي ، لإتاحة الوقت للمفاوضات لتؤتي ثمارها ، ولكن تم فرض تدابير هادفة على المسؤولين والمؤسسات الإريترية بسبب دورهم المزعزع للاستقرار في الصراع.

ومع ذلك ، لم تحقق هذه الجهود نجاحًا يُذكر حتى الآن ، وتم استخدام الإجراءات العقابية من قبل الجهات الخارجية لإذكاء القومية وحشد المقاومة.

ستكون الوساطة ضرورية لحل هذا النزاع – لكن لا يوجد جهة فاعلة واحدة يمكنها تنفيذه بفعالية. ينخرط ممثل الاتحاد الأفريقي في منطقة القرن الأفريقي ، الرئيس النيجيري السابق أولوسيغون أوباسانجو ، في الدبلوماسية المكوكية ، لكن فريقه يحتاج إلى مزيد من الدعم والموارد لتحقيق تقدم ملموس. يلعب مبعوثو الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أيضًا دورًا مهمًا في المحادثات مع اللاعبين المحليين والإقليميين.

إن الاتحاد الأفريقي في موقف حرج. يقع مقرها الرئيسي في أديس أبابا ونموذج صنع القرار الخاص بها يتطلب إجماعًا ، واتخاذ إجراءات قوية ، مثل تعليق العمل بإثيوبيا ، أمر غير محتمل للغاية. التكتل الإقليمي ، الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد) ، معوق بالمثل بسبب الاضطرابات في السودان بعد الانقلاب ، الرئيس الحالي. وحتى قبل الانقلاب ، فإن تدهور العلاقات بين الخرطوم وأديس أبابا ، والعلاقات بين السكرتير التنفيذي الإثيوبي للإيقاد ورئيس الوزراء آبي ، جعل من الصعب على الكتلة أن تقوم بدور الوسيط.

في ظل عدم وجود آليات مؤسسية مجدية ، فإن مشاركة القادة الإقليميين مثل الرئيس الكيني أوهورو كينياتا أمر حيوي. قامت كينيا ، العضو غير الدائم حاليًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، بحماية أديس أبابا من العقوبات (جنبًا إلى جنب مع الصين وروسيا) ، وأصرت بدلاً من ذلك على حل بقيادة أفريقية للصراع. لكنها تحدثت بصراحة عن الأزمة الإنسانية وحثت على إنهاء الأعمال العدائية. بعد محادثاته مع رئيس الوزراء آبي في أديس أبابا ، ناقش الرئيس الكيني أيضًا سبل حل النزاع الإثيوبي مع وزير الخارجية الأمريكي ، أنتوني بلينكين ، ورئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا.

التحرك نحو الحوار الحقيقي والمصالحة

لا يمكن رسم خارطة طريق للسلام المستدام في إثيوبيا إلا بعد التوصل إلى وقف لإطلاق النار. من أجل وقف التصعيد ، يجب على كل من الحكومة الفيدرالية والمتمردين الاعتراف ببعضهم البعض كمحاورين. وسيتطلب ذلك من الحكومة الفيدرالية رفع تصنيفات الجبهة الشعبية لتحرير تيغري و OLA-شين كمجموعات إرهابية وأن تقبل الجماعات المتمردة شرعية الولاية القضائية الفيدرالية. ستحتاج الحكومة والولايات الفيدرالية أيضًا إلى السماح بوصول الإغاثة الإنسانية إلى تيغراي كمسألة عاجلة. وفي غضون ذلك ، يمكن تشكيل لجنة مراقبة وتقييم مستقلة بتفويض من الأمم المتحدة للإشراف على وقف إطلاق النار.

بعد ذلك ، ستحتاج جميع الأطراف إلى الاعتراف بالحاجة الشاملة لإيجاد تسوية سياسية جديدة ومعالجة المشاكل الهيكلية العميقة الجذور في إثيوبيا. سيحتاجون إلى البدء في العمل من أجل التوفيق بين رواياتهم التاريخية المتضاربة ، والاتفاق على تقسيم السلطة بين المركز والمناطق ، وإدارة المطالب لتقرير المصير العرقي اللغوي ، وحل النزاعات الإقليمية.

للمضي قدمًا سلميًا ، سيحتاج القادة الإثيوبيون إلى إيجاد طريقة لاستيعاب وجهات النظر الأيديولوجية المتنافسة وبناء رؤية للحكم التوافقي. لا يمكن أن يحدث هذا إلا من خلال الحوار الوطني وعملية انتقالية شاملة.

أصبحت منصة الحوار التي أنشأتها سابقًا وزارة السلام وسبع منظمات مجتمع مدني محلية عاجزة بسبب العلاقات غير المتكافئة والمصالح المتباينة. وبالتالي ، سيحتاج استبدالها إلى التحرر من التدخل الحكومي ، وإعطاء المزيد من السلطة للمجتمع المدني ، وتعزيز جهود بناء السلام والمصالحة.

يجب أن تشمل العملية الانتقالية الحكومة الفيدرالية والحركات المتمردة وكبار قادة أحزاب المعارضة – مثل جوار محمد وبيكيلي جيربا وإسكندر نيغا – بالإضافة إلى مجموعات المجتمع المدني والزعماء الدينيين والشخصيات البارزة.

مثل هذه العملية الشاملة يمكن أن تؤدي إلى حكومة وحدة وطنية مؤقتة معترف بها من قبل جميع أصحاب المصلحة. يمكن لهذه الحكومة ، التي سيكون لها فترة قصيرة ومحددة مسبقًا ، تنفيذ إصلاحات مؤسسية لتعزيز المشروع الفيدرالي والسماح بانتقال حقيقي للسلطة ، مما يمهد الطريق لانتخابات وطنية تلبي التوقعات المحلية والمعايير الدولية.

يجب أيضًا تطوير استراتيجية عدالة انتقالية – ضرورية للتعافي المجتمعي ومحاسبة مرتكبي الفظائع. علاوة على ذلك ، يجب أن يتفق أصحاب المصلحة على عملية لإدارة قوات الأمن الإقليمية المستقلة وإعادة توحيد الجيش الوطني. يمكن للشركاء الدوليين دعم هذه العملية بالموارد والخبرة الفنية.

ولكي يحدث كل هذا ، سيحتاج الطرفان إلى قبول بعض الحقائق الصعبة.

سيحتاج رئيس الوزراء أبي إلى الاعتراف بأن شرعية حكومته ملوثة بالفظائع التي ارتُكبت خلال هذه الحرب الأهلية الوحشية بحيث لا يمكنها الاستمرار في حكم البلاد بمفردها بعد انتهاء الصراع. من جانبهم ، يجب على التيغرايين قبول استمرار المظالم العميقة من فترة هيمنتهم الطويلة في السياسة الإثيوبية ، وأن معظم الإثيوبيين لن يوافقوا على قيادتهم للاتحاد مرة أخرى. يمكن للطرفين التطلع إلى كسب الحرب ، لكن لا يمكن لأي منهما أن يأمل في تحقيق السلام بمفرده.

تسببت الحرب الأهلية في إثيوبيا في معاناة لا يمكن تصورها ودفعت البلاد إلى حافة الانهيار. حان الوقت الآن للنخب لتنحية مصالحها الذاتية جانباً والبدء في العمل من أجل التوصل إلى تسوية سياسية تعالج المظالم المتفاقمة في البلاد ، وبناء نظام مجتمعي جديد قائم على التفاهم المتبادل والشمولية.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء الكاتب ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.

دخلت الحرب الأهلية المدمرة في إثيوبيا عامها الثاني مؤخرًا. انتشر الصراع بين الحكومة الفيدرالية وقوات دفاع تيغراي (TDF) إلى ما بعد تيغراي ، وأدى إلى تكثيف العداوات القديمة بين تيغراي وأمهرة ، واجتذب الجماعات المسلحة من أوروميا وبني شنقول وعفر ، مما أدى إلى تعميق الخلافات القائمة على الهوية في جميع أنحاء إثيوبيا. الاقتتال هذه…

دخلت الحرب الأهلية المدمرة في إثيوبيا عامها الثاني مؤخرًا. انتشر الصراع بين الحكومة الفيدرالية وقوات دفاع تيغراي (TDF) إلى ما بعد تيغراي ، وأدى إلى تكثيف العداوات القديمة بين تيغراي وأمهرة ، واجتذب الجماعات المسلحة من أوروميا وبني شنقول وعفر ، مما أدى إلى تعميق الخلافات القائمة على الهوية في جميع أنحاء إثيوبيا. الاقتتال هذه…

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *