ما يجب أن يفعله بايدن في البلقان | الاتحاد الأوروبي

ما يجب أن يفعله بايدن في البلقان |  الاتحاد الأوروبي

عندما قضى رئيس الولايات المتحدة جو بايدن أول 100 يوم له في منصبه ، بدا أن إدارته كانت تضع السياسة الخارجية في مرتبة أدنى على جدول أولوياتها للتركيز على القضايا المحلية. لكن ربما يمكن للتراجع المتوقع للوباء في الأشهر المقبلة بسبب نجاح حملة التطعيم الخاصة به أن يوفر مساحة للرئيس لإيلاء المزيد من الاهتمام للسياسة الخارجية أيضًا.

بينما يبدو أن بايدن ركز على إبرام صفقة جديدة مع إيران وإنهاء “الحرب الأبدية” للولايات المتحدة في أفغانستان ، فإن منطقة البلقان هي المنطقة التي يمكنه فيها تحقيق فوز سهل في السياسة الخارجية. على عكس أفغانستان والعراق ، يعتبر هذا الجزء من أوروبا حيث يعتبر التدخل العسكري الأمريكي في التسعينيات ناجحًا.

قبل ثلاثة عقود ، استحوذت دول البلقان على اهتمام السيناتور بايدن. كان ينتقد بشدة حروب الغزو التي شنها الرئيس اليوغوسلافي سلوبودان ميلوسيفيتش ودعم بنشاط العمل العسكري الأمريكي في كل من البوسنة وكوسوفو. لهذا السبب ، تم الاحتفال بانتخاب بايدن في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي على نطاق واسع في كلا البلدين وأدى إلى توقعات عالية بتجدد مشاركة الولايات المتحدة الإيجابية في المنطقة.

بينما تحركت دول أخرى في يوغوسلافيا السابقة نحو التكامل مع الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي ، فإن البوسنة وكوسوفو تتخلفان عن الركب. كرواتيا عضو في كليهما. انضمت مقدونيا الشمالية مؤخرًا إلى الناتو بينما من المتوقع أن تبدأ محادثات الانضمام مع الاتحاد الأوروبي قريبًا. أصبحت الجبل الأسود أيضًا عضوًا في الناتو وهي حاليًا في محادثات الانضمام مع الاتحاد الأوروبي. صربيا مصرة على بقائها خارج الناتو ، لكنها تمضي قدمًا في مفاوضات العضوية مع الاتحاد الأوروبي.

هذه الديناميكية تترك البوسنة بلا مسار واضح إلى الاتحاد الأوروبي أو الناتو في المستقبل القريب. إن احتمال انضمام كوسوفو إلى أي منهما هو الآن بعيد المنال. إذا تركنا في طي النسيان ، فهناك قلق من أن البوسنة يمكن أن تنحدر إلى دولة مختلة تشوبها التوترات العرقية وأن تطور كوسوفو سوف يتباطأ بدون خريطة طريق واضحة لعضوية الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.

يتعلق الكثير من هذا بحقيقة أن المنطقة ظلت مهملة إلى حد كبير لأكثر من عقد من قبل الإدارات الأمريكية المتعاقبة. اتبع سلف بايدن دونالد ترامب سياسة خارجية غير متماسكة لم تسفر عن نتيجة ملموسة. فشلت القمة التي عُقدت في البيت الأبيض في أيلول / سبتمبر الماضي مع زعماء صربيا وكوسوفا في معالجة القضية الأكثر إلحاحًا بالنسبة للبلدين: الاعتراف باستقلال كوسوفو.

يمكن لبايدن أن يصحح عواقب الإهمال والسياسات غير الملائمة لأسلافه من خلال اتخاذ إجراءات حاسمة بشأن كوسوفو والبوسنة ، حيث تتمتع الولايات المتحدة إلى حد كبير بنظرة إيجابية.

هناك طريقتان للسياسة يجب عليه اتباعهما. أولاً ، يمكن لبايدن أن يدفع باتجاه الانتهاء من عملية توسيع الناتو في جنوب شرق أوروبا. إن كوسوفو حريصة على الانضمام إلى الحلف بينما أحرزت البوسنة بعض التقدم ، على الرغم من العراقيل السياسية الداخلية. تؤيد الأغلبية في أحد كياناتها ، وهو اتحاد البوسنة والهرسك ، الانضمام إلى منظمة حلف شمال الأطلسي ، بينما يعارض معظم القادة السياسيين في الكيان الآخر – جمهورية صربسكا – بشدة.

لكن هذا لم يكن هو الحال دائما. منذ أكثر من عقد بقليل ، أرسل العضو الصربي آنذاك في الرئاسة البوسنية نيبويشا رادمانوفيتش رسالة إلى الناتو يعرب فيها عن التزام البوسنة بأن تصبح عضوًا كامل العضوية في الحلف. ما تغير منذ عام 2009 هو أن قادة صرب البوسنة – في الفراغ الذي خلفه الانسحاب الدبلوماسي الأمريكي – اتخذوا موقفًا رسميًا أكثر مناهضة لحلف شمال الأطلسي وموالية لروسيا. على الرغم من المعارضة العلنية لعضوية البوسنة في الناتو ، أعطى الزعيم القومي لصرب البوسنة ميلوراد دوديك الضوء الأخضر لتعاون بلاده المتزايد مع الحلف ، بما في ذلك المشاركة في تمرين Defender Europe 2021 الذي تقوده الولايات المتحدة.

في الواقع ، فإن قرار البوسنة بالالتزام بعضوية الناتو هو جزء من السياسة الرسمية بدعم من قادة صرب البوسنة. أكدت استراتيجية السياسة الخارجية الأخيرة للبلاد للفترة 2018-2023 أن “استمرار السياسات المتعلقة بحلف الناتو لا يزال يمثل أولوية لمؤسسات البوسنة”.

يجب على إدارة بايدن الضغط من أجل تتبع سريع لانضمام البوسنة وكوسوفو إلى الناتو. وهذا من شأنه أن يمنح كلا البلدين إحساسًا بمستقبل أكثر إشراقًا ويساعد في ترسيخهما بقوة داخل الحلف الأطلسي. سيتم تأمين الاستثمار السياسي والعسكري والاقتصادي الأمريكي في البوسنة وكوسوفو على مدى العقدين الماضيين.

وسط استجابة مختلة من المؤسسات البوسنية للوباء ، تحول القادة العرقيون الراسخون بقوة إلى إثارة الحروب التي تعمل على جذب انتباه الجمهور بعيدًا عن الفساد المستشري وعدم الكفاءة الفادحة والتي تحرض بشكل خطير على العنف. إن الأمل الذي كان قائماً منذ أكثر من عقد من الزمان في أن تتمكن عضوية الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو من تخفيف بعض التوترات التي تراكمت في اتفاقيات دايتون للسلام قد أفسح المجال أمام شعور عام باليأس. قد يؤدي انضمام البوسنة السريع إلى الناتو الآن إلى منع البلاد من أن تصبح صراعًا أوروبيًا آخر مجمّدًا.

من المرجح أن يؤدي إحراز تقدم في محاولة كوسوفو لحلف الناتو إلى بدء الإصلاح والتنمية في أحدث دولة في أوروبا ، والتي عانت لفترة طويلة من الركود الاجتماعي والاقتصادي. كما أنه من شأنه أن يخفف المخاوف من أن الصراع مع صربيا يمكن أن يتجدد وأن التوترات في المناطق المختلطة عرقيا في الشمال يمكن أن تتصاعد. من خلال الدفع باتجاه تكامل كوسوفو مع الناتو ، فإن إدارة بايدن سترسل إشارة واضحة إلى بلغراد مفادها أن كوسوفو ستمضي قدمًا بغض النظر عن وتيرة التطبيع الكامل. كما يمكن أن يساعد في الضغط على صربيا للاعتراف الكامل بجارتها وتطبيع العلاقات.

ثانيًا ، يجب على الولايات المتحدة الضغط على الاتحاد الأوروبي لتوفير فرصة عضوية واضحة للبوسنة وكوسوفو. تتقدم البوسنة بشكل أكبر في عملية الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ومنحها وضع مرشح للعضوية سيكون أمرًا حاسمًا لإخراج البلاد من الخلل الوظيفي الحالي. وهذا من شأنه أن يوفر للبوسنة زخماً قيماً لإجراء إصلاحات سياسية واقتصادية لن يفعلها السياسيون البوسنيون ، والأهم من ذلك ، أنها ستحصل على المزيد من أموال الاتحاد الأوروبي للاستثمار في مشاريع التعليم والصحة والبنية التحتية التي تشتد الحاجة إليها.

التقدم في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي مهم جدا لكوسوفو. تتقدم صربيا بفارق كبير عن جارتها في عملية المفاوضات ، وإذا انضمت قريبًا ، فقد تمنع محاولة عضوية كوسوفو. إن الدفع الأمريكي لزيادة حوافز الاتحاد الأوروبي لكوسوفو في شكل وضع مرشح من شأنه أن يساعد في تسوية الوضع الحالي ويضمن عضويتها. وبالمثل ، فإن وضع مرشح لكوسوفو سيوفر تمويلات الاتحاد الأوروبي للإصلاحات والبنية التحتية ، ولكنه يعمل أيضًا على الضغط على السياسيين لاتخاذ خطوات أكثر جدية في مكافحة الفساد والتخلف الاقتصادي.

باختصار ، تتمتع إدارة بايدن بموقع فريد لترسيخ البلقان بقوة داخل الحلف الأطلسي وتأمين السلام في هذا الجزء المضطرب من أوروبا. كلتا الدولتين لديهما عدد قليل من السكان وسيكون اندماجهما في الناتو فعالاً من حيث التكلفة. يمكن أن يساعد بايدن أيضًا في تسريع اندماجهم في الاتحاد الأوروبي مما سيساعد في التنمية السياسية والاقتصادية لهذه البلدان.

ستظهر فرصة الدفع السياسي في هذا الاتجاه في 14 يونيو في قمة الناتو في بروكسل. مثل هذا النجاح في السياسة الخارجية للرئيس الأمريكي السادس والأربعين هو في متناول اليد ، ويمكن تحقيقه في ولايته الأولى في منصبه ، وسيشكل إرثًا دائمًا.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء الكاتب ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.

Be the first to comment on "ما يجب أن يفعله بايدن في البلقان | الاتحاد الأوروبي"

Leave a comment

Your email address will not be published.


*