خليج جوانتانامو: "المعادل القانوني للفضاء الخارجي" |  حقوق الانسان

خليج جوانتانامو: “المعادل القانوني للفضاء الخارجي” | حقوق الانسان 📰

  • 28

قبل عشرين عامًا ، كان العالم لا يزال يعاني من أحداث الحادي عشر من سبتمبر التي هزت أسس الولايات المتحدة. في أعقاب الهجمات مباشرة ، بدأت إدارة بوش في البحث عن طرق لإظهار الشعب الأمريكي أن الولايات المتحدة تفعل كل ما في وسعها لتقديم المسؤولين إلى العدالة.

بدأ العمل العسكري في أفغانستان بعملية الحرية الدائمة في 7 أكتوبر / تشرين الأول 2001 ، بعد أقل من شهر على 11 سبتمبر / أيلول. كانت مطاردة الولايات المتحدة لمن اعتبروا مسؤولين عن أعنف هجوم “إرهابي” على أراضيها. كان العثور عليهم شيئًا ، وما يجب فعله معهم كان شيئًا آخر تمامًا.

كما هو الحال مع سياسات “الحرب على الإرهاب” الأخرى ، بما في ذلك “الاستجواب المعزز” ، كان المحامون من بين أول من تمت استشارتهم. في غضون ذلك ، عملت وزارة الخارجية الأمريكية بشكل محموم على خطة لإيجاد مكان مناسب لاحتجاز أولئك الذين وصفهم دونالد رامسفيلد ، وزير دفاع الولايات المتحدة آنذاك ، بأنهم “أسوأ الأسوأ”.

“يجب القيام بالكثير بهدوء”

في الرجال الأشرار: خليج غوانتانامو والسجون السرية ، كلايف ستافورد سميث ، محامي حقوق الإنسان ومدير مجموعة حملة العدالة ، 3DC، يروي مقالاً في مجلة نيوزويك ناقش فيه محامي وزارة الخارجية الأمريكية ديفيد بوكر عمله في لجنة تبحث في حقوق “الإرهابيين” المشتبه بهم.

أخبر بوكر نيوزويك أن هدفهم كان “إيجاد المكافئ القانوني للفضاء الخارجي” ، في مكان ما بعيدًا عن متناول النظام القضائي الأمريكي.

أولئك الذين لم يكونوا مواطنين أمريكيين لا يزالون يتمتعون بحقوق دستورية عندما كانوا على الأراضي الأمريكية ، لذلك كان من المهم العثور على مكان لا يتمتع فيه أولئك المسجونون بحقوق قانونية.

على أية حال ، فقد وُصِفت القاعدة بالعدو في “الحرب العالمية على الإرهاب” ، وعلى هذا النحو ، أعطى هذا لإدارة بوش مرونة أكبر في التعامل مع أولئك الذين اعتبرتهم أسرى حرب ، وليس مجرمين.

سلك شائك وبرج حراسة يقفان في قسم مغلق من المحطة البحرية الأمريكية في خليج غوانتانامو ، كوبا ، في 22 أكتوبر / تشرين الأول 2016 [John Moore/Getty Images]

لجعل أنفسهم أقل عرضة للمساءلة عن تعاملاتهم مع المعتقلين ، رمسفلد ، بدعم من مستشار البيت الأبيض ألبرتو غونزاليس ، وصف المشتبه بهم بأنهم “المقاتلون غير الشرعيين”. هذا جعلهم فعليًا خارج اتفاقيات جنيف لعام 1949 الحماية.

كان للولايات المتحدة قواعد عسكرية في جميع أنحاء العالم ، لذلك لم يكن هناك نقص في الخيارات ، لكن لكل منها عيوبه الفردية. من المحتمل أن تخضع القواعد العسكرية في أوروبا لصحافة ليبرالية وكراهية عامة لسياسات “الحرب على الإرهاب” ؛ المواقع في العالم العربي ستكون حساسة سياسياً ، لا سيما بالنظر إلى أن أولئك المسجونين كانوا مسلمين وأغلبهم من العرب.

على الرغم من ذلك ، في عام 2013 ، مبادرة عدالة المجتمع المفتوح قدم بالتفصيل 54 دولة من بينها ألمانيا وإيطاليا وإسبانيا والمملكة المتحدة وبولندا بالإضافة إلى العديد من الدول العربية بما في ذلك مصر وسوريا والإمارات العربية المتحدة واليمن والأردن التي تعاونت بالفعل مع وكالة المخابرات المركزية في برنامجها للتسليم الاستثنائي. وشمل ذلك اعتقال وتعذيب المشتبه بهم على أراضيهم.

جندي في الفرقة الأمريكية 82 المحمولة جوا يبتعد عن هبوط مروحية بلاك هوك في قاعدة للجيش الأمريكي في 3 أكتوبر 2002 في مكان لم يكشف عنه في جنوب شرق أفغانستان. [Chris Hondros/Getty Images]

تحت الاحتلال الأمريكي ، كانت القواعد في العراق وأفغانستان موطنًا للعديد من القواعد “المواقع السوداء”. وشمل ذلك قاعدة باغرام الجوية وسجن أبو غريب سيئ السمعة ، حيث سيتعرض المسجونون لانتهاكات غير إنسانية ومهينة وبربرية ، بما في ذلك الإيهام بالغرق والحرمان من النوم.

كانت هناك خيارات أخرى ، أيضًا ، في العوالم النائية ، بعيدًا عن أعين المتطفلين للصحافة الضاغطة ، أو الأسوأ من ذلك ، المدافعين عن حقوق الإنسان اللعين.

قال نائب رئيس الولايات المتحدة آنذاك: “الكثير مما يجب القيام به هنا يجب القيام به بهدوء” ديك تشيني، في الأيام التي أعقبت 11 سبتمبر.

تحول انتباههم إلى جزر شاغوس، أرخبيل غير معروف من 65 جزيرة في المحيط الهندي. تقع الجزر على بعد 1609 كيلومترًا (1،000 ميل) من أقرب قارة ، وقد احتلها البريطانيون منذ عام 1814 كجزء من إقليم المحيط الهندي البريطاني (BIOT).

أكبر جزيرة ، دييجو جارسيا ، تم توفيرها للولايات المتحدة في عام 1966 ، من أجل أغراض عسكرية، وكان هناك بالفعل قاعدة كبيرة هناك.

لكن الاحتلال البريطاني كان يعني أنه مشمول بالولاية القضائية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، مما قد يشكل مشكلة.

بالإضافة إلى ذلك ، كان الاحتلال البريطاني لشاغوس ومعاملة الشاغوسيين ، الذين طُردوا بوحشية في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي ، مثيرًا للجدل ، على أقل تقدير ، وكان سكان الجزر يقاتلون من أجل حقهم في العودة.

ستصل هذه الحالة لاحقًا إلى الأمم المتحدة ، في عام 2019 ، تلقت المملكة المتحدة تعليمات من رقم 116-6 تصويت في الجمعية العامة لإعادة الجزر إلى موريشيوس. لا تزال المملكة المتحدة ترفض الامتثال ، وتصر على أنها لن تتنازل عن الأرخبيل إلا عندما لا تكون هناك حاجة إليه لأغراض دفاعية.

خريطة دييغو غارسيا ، الأصول الاستراتيجية الرئيسية لبريطانيا في المحيط الهندي.[Hanna Duggal/Al Jazeera]

لتجنب التسبب في إحراج لبريطانيا ، قد يكون احتجاز المعتقلين في السفن البحرية خيارًا آخر نظرت فيه إدارة بوش.

دييغو غارسيا حافة ضيقة من الأرض تحيط بـ كبير البحيرة ، بعرض 10.5 كيلومتر (6.5 ميل) وطول 21 كيلومتر (13 ميل). تحت الأمم المتحدة اتفاقية. معاهدة في قانون البحار ، تعتبر المسطحات المائية الداخلية أراضي الدولة التي تحتفظ بالأرض ، ويمتد الحد الإقليمي القياسي البحري إلى 12 ميلًا بحريًا.

ومع ذلك ، كتب بيتر ساند ، المحاضر والمستشار القانوني لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، في كتابه لعام 2009 ، الولايات المتحدة وبريطانيا في دييغو غارسيا: مستقبل قاعدة مثيرة للجدل ، أن البريطانيين كانوا يحافظون على حد ثلاثة أميال بحرية حولها. BIOT ، باستثناء دييغو غارسيا ، حيث تم استبعاد “السفن غير المصرح بها” من الاقتراب من مسافة 12 ميلًا بحريًا (22.2 كيلومترًا).

على نحو فعال ، أدى ذلك إلى إنشاء منطقة حظر عسكري يمكن للولايات المتحدة أن ترسو فيها سفنها دون عوائق بتدخل من العالم الخارجي. ليس ذلك فحسب ، وفقًا لوزارة الخارجية البريطانية وشؤون الكومنولث في 2000، السفن الحربية الأمريكية الراسية قبالة دييغو غارسيا “تتمتع بحصانة الدولة ، وبالتالي فهي خارج ولاية المملكة المتحدة وسيطرتها”. هذا ، وحقيقة أن التصديق البريطاني على اتفاقية الأمم المتحدة لعام 1984 لمناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة شمل معظم أقاليم ما وراء البحار ولكن ليس بيوت، يشكل “ثقبًا أسود قانونيًا في البحر”.

قد تبدو هذه التلاعبات البحرية متقنة ، لكن أي اقتراح بأن البريطانيين يمكن أن يمكّنوا من تعذيب المختفين في سفن السجون السرية في مياههم الإقليمية يمكن أن يجرهم عبر الوحل السياسي ، تمامًا كما لو تم العثور عليهم متواطئين في تمكين التسليم. الرحلات الجوية إلى الأرض ، أو “المواقع السوداء” التي سيتم تشغيلها على أراضيها.

صورة ملف لدييغو غارسيا ، أكبر جزيرة في أرخبيل تشاغوس وموقع قاعدة عسكرية أمريكية رئيسية في وسط المحيط الهندي مستأجرة من بريطانيا في عام 1966 [STR New via Reuters]

في عام 2008 ، تبين أن رحلتين على الأقل من رحلات التسليم قد توقفت للتزود بالوقود في دييغو غارسيا في عام 2002 ، وبحسب ما ورد كانت كل رحلة تقل محتجزًا واحدًا. دفع هذا الاكتشاف وزير الخارجية البريطاني آنذاك ، ديفيد ميليباند ، إلى الاعتذار لمجلس العموم ، حيث ذكر أنه “تم التغاضي عن الرحلات الجوية عن طريق الخطأ في التحقيقات الداخلية الأمريكية السابقة التي تم إجراؤها بناءً على طلب المملكة المتحدة”.

في عام 2014 ، ظهرت المزيد من التفاصيل عندما ظهر لجنة مجلس الشيوخ المختارة للاستخبارات وجدت أن وكالة المخابرات المركزية قد احتجزت بالفعل “مشتبهين ذوي قيمة عالية” في دييغو غارسيا ، “بالتعاون الكامل” من الحكومة البريطانية. لا يزال مدى تورط دييجو غارسيا في برنامج الترحيل السري للولايات المتحدة “الحرب على الإرهاب” غير واضح تمامًا. ويرجع ذلك جزئيًا إلى ادعاء وزارة الخارجية البريطانية ، في عام 2014 ، أن سجلات رحلات وكالة المخابرات المركزية ، والتي من المحتمل أن تكشف التواطؤ البريطاني ، قد تم اعتبارها “غير مكتملة بسبب أضرار المياه”.

“محبوسون في طي النسيان”

في البحث عن موقع لإيواء أولئك الذين تم اعتقالهم خلال “الحرب على الإرهاب” ، كان لدى الولايات المتحدة بالفعل الآس في جعبتها. القاعدة البحرية الأمريكية في خليج جوانتانامو ، كوبا ، لديها كل المزايا ولكن لم يتم النظر في أي من عيوب أو تعقيدات المواقع الأخرى. لم يكن فقط في الخارج ، وبالتالي استوفى متطلبات “الثقب الأسود القانوني” ، ولكنه كان في السابق مركزًا للاحتجاز.

استخدمه الرئيس جورج إتش دبليو بوش في أوائل التسعينيات لإيواء اللاجئين الهايتيين الفارين من بلادهم بعد الانقلاب. مر آلاف المهاجرين الهايتيين عبر المنشأة ، والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن أولئك الذين ثبتت إصابتهم بفيروس نقص المناعة البشرية بقوا لفترة أطول في الاحتجاز إلى أجل غير مسمى.

لاجئ هاييتي ينتظر استجوابه من قبل مسؤولي الهجرة في رصيف ميناء في بورت أو برنس ، في 3 فبراير 1992. وصلت المجموعة الأولى المكونة من 164 لاجئًا هايتي من القاعدة البحرية الأمريكية في خليج جوانتانامو ، كوبا ، على قاطع خفر السواحل الأمريكي بعد أن قضت المحكمة العليا الأمريكية بإمكانية استئناف حكومة الولايات المتحدة لعمليات الترحيل القسري للأشخاص الهايتيين على متن القوارب [Ricardo Mazalan/AP Photo]

أ 1993 الحكم أخيرًا سمح للهايتيين المحتجزين في غوانتانامو بدخول الولايات المتحدة. ثم تم الكشف عن أنه تم إخبار الكثيرين “أنه يمكن أن يظلوا في غوانتانامو لمدة 10 إلى 20 عامًا أو ربما حتى يتم العثور على علاج لمرض الإيدز”.

إن اتباع جورج بوش جونيور لمثال والده في إدراك الإمكانات “البحرية” لغوانتانامو ليس مفاجأة كبيرة بالتأكيد وسيكون نمطًا متكررًا في الغزو الكارثي والحرب اللاحقة في العراق.

كما هو الحال مع جزر شاغوس البريطانية ، يعود تاريخ “الملكية” الأمريكية لغوانتانامو إلى ما هو أبعد من ذلك بكثير ، أيضًا ، إلى الوقت الذي ساعدت فيه الولايات المتحدة الكوبيين في إرسال حكامهم الاستعماريين الإسبان. 1898 الإسبانية الأمريكية حرب شهدت أخيرًا إنهاء استعمار كوبا ، مع انسحاب إسبانيا ونقلها إلى الحكم الأمريكي المؤقت حتى استقلال كوبا في عام 1903.

وافق الكوبيون على مضض على أن تحتفظ الولايات المتحدة بقاعدة بحرية ومحطة فحم في خليج جوانتانامو مقابل الاستقلال. ال مصلحات نص عقد الإيجار على وجه التحديد على أن الأرض ستُستخدم “كمحطات فحم أو بحرية فقط ، وليس لأي غرض آخر” ، لذا فإن توسعتها إلى منشأة احتجاز يمكن اعتبارها غير قانونية من الناحية الفنية. لا تزال الولايات المتحدة يدفع فقط 4087 دولارًا سنويًا لعقد الإيجار ، على الرغم من أن كوبا لم تصرف الشيك منذ عام 1959 ، عندما تولى فيدل كاسترو السلطة.

بمجرد اختيار غوانتانامو باعتباره “المعادل القانوني للفضاء الخارجي” على المدى الطويل ، ومنزلًا إلى الأبد للسجناء إلى الأبد ، المحبوسين في طي النسيان دون تهمة أو محاكمة ، سيئ السمعة معسكر الأشعة السينية أعيد تأسيسها وتجهيزها لوصول الدفعة الأولى من المعتقلين في 11 يناير 2002.

بعد عشرين عامًا ، لا يزال هناك 39 رجلاً محتجزين في عالم منفصل خاص بهم ، بعيدًا عن متناول القانون الفيدرالي أو الدولي للولايات المتحدة. تم الإفراج عن اثني عشر من هؤلاء الرجال ، لكنهم ما زالوا ينتظرون حريتهم ؛ 17 منهم تعتبر ذات “قيمة عالية” ، بما في ذلك مهندس 11 سبتمبر / أيلول المزعوم خالد شيخ محمد ؛ و 10 منهم من يُطلق عليهم “سجناء إلى الأبد” – يسبحون إلى الأبد في الفضاء ، بلا تهمة ولا محاكمة ولا رد من السيطرة الأرضية.

قبل عشرين عامًا ، كان العالم لا يزال يعاني من أحداث الحادي عشر من سبتمبر التي هزت أسس الولايات المتحدة. في أعقاب الهجمات مباشرة ، بدأت إدارة بوش في البحث عن طرق لإظهار الشعب الأمريكي أن الولايات المتحدة تفعل كل ما في وسعها لتقديم المسؤولين إلى العدالة. بدأ العمل العسكري في أفغانستان بعملية الحرية الدائمة…

قبل عشرين عامًا ، كان العالم لا يزال يعاني من أحداث الحادي عشر من سبتمبر التي هزت أسس الولايات المتحدة. في أعقاب الهجمات مباشرة ، بدأت إدارة بوش في البحث عن طرق لإظهار الشعب الأمريكي أن الولايات المتحدة تفعل كل ما في وسعها لتقديم المسؤولين إلى العدالة. بدأ العمل العسكري في أفغانستان بعملية الحرية الدائمة…

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *